巧借信息化 云南烟草实现“数字专卖”

　　系统的结构

　　系统的总体架构是“两级平台、五大体系、三级应用”，即在统一数据库的基础上，省局与州、市局设立两级平台，省、市、县三级应用。

　　系统由业务平台和分析平台两部分构成。业务平台包括专卖管理全部业务的证件管理、案件管理、内部监督管理、市场管理、综合管理5个子系统和96501涉烟刑事案件交流平台。分析平台则由与业务系统相对应的5个分析系统组成。

　　系统与国家局电子商务平台、专卖MIS系统、准运证管理系统互联，与省内烟叶生产、卷烟销售、工业集团ERP系统、电子政务网等对接，形成了上下贯通、左右协同、资源共享的立体式信息网络交互平台。

　　系统的功能

　　证件管理子系统。该系统实现了烟草专卖零售许可证、检查证、督察证、烟叶收购资格证的网上业务办理。该系统完全按照《烟草专卖许可证申请与办理程序》、《烟草专卖执法检查证管理办法》等文件要求进行流程化管理和申请资料电子化管理，并同步生成标准化行政许可文书及完成自动归档。

　　案件管理子系统。该系统实现了分岗位和角色进行案件的网络在线办理。同时，依托该系统，使行政、刑事案件涉案物品、人员、车辆等信息资料的动态管理、国家局标准案件文书的同步生成以及自动建档等功能得以实现。

　　市场管理子系统。该系统主要通过集中反映全省烟草市场的稽查工作情况，掌握全省各地区市场检查的频度、覆盖程度以及违法违规状况;通过和“两烟”数据对接，实现对零售客户销售信息和烟农合同信息的查询统计。

　　内部监督管理子系统。该系统主要用于实现工业、商业业务数据底层对接，13类涉烟企业业务汇总数据对接，卷烟营销、烟叶收购平台数据底层对接和国家局准运证数据对接，从而形成完备、准确的监督数据基础。在应用中，采取日常人工检查任务与信息预警相结合，并以定期工作、重点检查为补充，最终形成考核评价体系的创新模式。

　　综合管理子系统队伍建设模块。该模块汇总了全省的队伍建设基础信息，包括部门、岗位、人员、装备等。其中，文件报表模块对公文和信息资料实现了统一归口管理，可自动采集五大系统的数据，生成国烟MIS报表;而新闻动态、会议培训、执法监督、学会活动等模块，则通过即时采编全省专卖新闻，全景展示专卖工作、学习和交流动态。

　　96501涉烟刑事案件交流平台。该平台可实现烟草与公检法等执法部门对涉烟刑事案件的信息共享，从而形成涉烟案件线索库，用于提供涉案人员、车辆、违法犯罪记录的查询分析、视频交流和经营案件管理。

　　分析平台。该平台可通过整合专卖所涉各项业务的相关数据，做出深入分析，以达到分析管理、辅助决策管理的目标。分析平台与业务平台上下贯通，按照证件管理、案件管理、行业监管、市场管理、综合管理5个部分进行数据分析，并逐层细化对业务平台的查询统计，进而依靠先进的展示工具实现近百个不同主题的趋势变化分析。可以说，该平台的建立为掌握全省各级专卖管理部门各项工作的完成情况，以及进一步做出科学的分析决策提供了坚实可靠的数据基础和理论依据。